97精品超碰一区二区三区,久久毛片免费看一区二区三区,色欲av蜜臀av久久浪潮av,亚洲国产av一区二区三区四区

近日，國務院正式頒布《保障農民工工資支付條例》（中華人民共和國國務院令第724號，以下稱《支付條例》），農民工工資支付從此有了行政法規(guī)層面的文件保障?！吨Ц稐l例》共計七章六十四條，其中第四章為“工程建設領域特別規(guī)定”，專門就工程建設領域的農民工工資支付進行了規(guī)定?！吨Ц稐l例》頒布，對施工行業(yè)中的施工組織、工程計價、價款支付影響重大，施工單位作為施工領域的重要參與方，農民工工資支付的重要責任主體，應根據(jù)《支付條例》調整管理制度、規(guī)范管理流程、落實管理責任、行使法規(guī)權利。為此筆者歸納《支付條例》中與施工行業(yè)重大關系的六項內容，具體如下：

《支付條例》第二十四條第一款規(guī)定：“建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔?！?，第五十七條規(guī)定：“有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）建設單位未依法提供工程款支付擔?！?。明確規(guī)定了建設單位應當向施工單位提供擔保，若不提供支付擔保的，責令限期改正，未改正的項目停工并處以罰款。

關于支付擔保在住建部現(xiàn)行建設工程示范合同文本中做了約定，但是很多建設單位在編制施工合同時將其支付擔保責任刪除。由于《支付條例》屬于國務院行政法規(guī)，具有非常高的法律地位，《支付條例》的此項規(guī)定對施工單位非常有利。若建設單位未向施工單位提供支付擔保的，施工單位應要求建設單位提供。建設單位拒絕提供的，施工單位一是可以向人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門進行投訴舉報，要求建設單位提供；二是在建設單位未提供支付擔保時，施工單位可以考慮以此抗辯，拒絕施工或者暫停施工。

在國務院辦公廳2016年1月發(fā)布的《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號，以下簡稱“工資意見”）中規(guī)定：“在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資”，當出現(xiàn)農民工工資拖欠情形時，施工單位承擔的責任為“以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資”。但是，在最新發(fā)布的支付條例第三十條第三款的規(guī)定為：“分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償”。

根據(jù)此次的支付條例的規(guī)定，只要出現(xiàn)了分包單位拖欠農民工工資的，不論施工單位是否還欠分包單位工程款，施工單位都需要先行墊付農民工工資，墊付之后再向分包單位要求追償。在實踐中，分包單位抗風險能力較低，若分包單位出現(xiàn)了拖欠農民工工資且需要施工單位墊付時，施工單位很難再向分包單位追償，很可能因此遭受損失。因此，建議施工單位應在過程中嚴加管控，確保農民工工資每月及時足額支付，并要求由分包單位和農民工親自確認，以此避免出現(xiàn)拖欠農民工工資的情形。

支付條例第三十條第三款規(guī)定：“工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償?！钡谌鶙l規(guī)定：“建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。 施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償?！鄙鲜鲆?guī)定了施工單位在實施項目過程中，對項目進行轉包、違法分包或者允許他人掛靠的，當出現(xiàn)拖欠農民工工資情形時，需直接清償。

在工程建設領域，轉包、違法分包、掛靠屢禁不止，嚴重擾亂了工程建設領域的正常秩序，國家曾三令五申禁止轉包、違法分包、掛靠，但是因工程建設領域長期的不規(guī)范，導致現(xiàn)在部分項目、部分施工單位仍然采用轉包、違法分包、掛靠進行施工。此次《支付條例》的如此規(guī)定，倒逼施工單位合法合規(guī)的進行項目建設，拒絕掛靠轉包違法分包，否則將對農民工工資支付承擔直接清償責任。

支付條例第二十六條規(guī)定了施工單位應開設農民工工資賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資；第二十八條規(guī)定施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，專人負責農民工工資的支付管理；第三十一條規(guī)定工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度，農民工資由施工單位代發(fā)。第三十四條規(guī)定施工總承包單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌。

從上述規(guī)定可以看出，施工單位在對于農民工工資支付過程中，從開設農民工工資專用賬戶，到項目現(xiàn)場必須配備專門的勞資專管員，再到工資支付時由施工單位代發(fā)，再到施工單位需在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，讓農民工權益受到侵害時農民工可以隨時投訴。施工單位對于農民工的工資支付全程負責，因此，施工單位對農民工工資支付不能僅限于落實資料，而是要過程管控，即要掌握所有進入現(xiàn)場施工的農民工干了多少活、拿了多少錢。完全依靠包工頭管理工人的時代一去不復返了。

《支付條例》第二十四條規(guī)定建設單位向施工單位支付人工費用的周期不得超過一個月；第二十六條規(guī)定施工單位應開設農民工工資專用賬戶，?？顚Ｓ茫?/span>

第二十七條規(guī)定當工程完工且未拖欠農民工工資且公示30日后，可以注銷農民工工資專用賬戶，賬戶內余額歸施工單位所有。

根據(jù)上述規(guī)定可以看出，《支付條例》實施后，建設單位必須按月向施工單位支付人工費用，且不得因與施工單位就工程數(shù)量、質量、造價等產生爭議拒絕支付人工費用（第三十五條規(guī)定），一定程度上減輕了施工單位的墊資壓力。但人工費用只能支付至農民工工資專用賬戶中（第二十九條規(guī)定），專用賬戶里面的資金需等待工程完工且未拖欠農民工工資且公示30日后，施工單位才能自由使用。因此，在施工的全過程中，人工費用不由施工單位掌控，施工單位只是名義上擁有者，即使人工費用有結余，施工單位也無法在過程中使用，對于施工單位的資金周轉提出了新的考驗。施工單位應在投標報價時即做好相應的策劃，避免在過程中因資金周轉不開導致自身違約。

支付條例第六章“法律責任”中規(guī)定了違反支付條例的處罰措施，第五十五條規(guī)定：“有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰：（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設或者使用農民工工資專用賬戶；（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函；（三）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。”

根據(jù)該條規(guī)定可以看出，若施工單位在項目實施過程中出現(xiàn)未按規(guī)定開設及使用農民工工資專用賬戶、未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函、未實行勞動用工實名制管理的，在被主管部門發(fā)現(xiàn)后限期未予以改正的，可能被處以責令停工、限制承接新工程、降低資質、吊銷資質證書等處罰。對于施工單位來說，限制承接新工程、降低資質、吊銷資質證書都是致命的，因此，施工單位應重視農民工工資的支付工作，嚴格按照支付條例及相關規(guī)定執(zhí)行，以免出現(xiàn)上述情況被處罰后得不償失，導致自身企業(yè)遭受重大損失。