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今年10月，是自2010年以來全國第10個“敬老月”。
10月11日，中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶在國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上介紹，“今年是我國進(jìn)入人口老齡化第20年。從1999年的1.3億老年人占10%，到2018年的2.49億占17.9%，20年期間我們?nèi)丝诶淆g化速度發(fā)展還是比較快的?！?/span>
10月16日，長期研究老年人口學(xué)的北京大學(xué)社會學(xué)系陸杰華教授在接受《中國經(jīng)營報》記者專訪時指出，當(dāng)前，人口老齡化加劇是社會面臨的巨大挑戰(zhàn)，同時也給社會發(fā)展帶來機(jī)遇。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)不僅有利于改善民生，提升老年人物質(zhì)文化精神的需求，同時，還有助于拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動老齡產(chǎn)業(yè)快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，使老齡產(chǎn)業(yè)成為未來國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)興起
天津許女士的爺爺和奶奶今年都已經(jīng)93歲。因為沒有和兒女住在一起，許爺爺家請了一個專職保姆，24小時住在家里，既負(fù)責(zé)老人的飲食和家里的衛(wèi)生，還給老人提供必要的護(hù)理服務(wù)。
“爺爺早就已經(jīng)行動不便，平時幾乎不下床。奶奶身體稍好一些，還能下樓遛個彎兒。有一次，我爸問我爺爺，要不要將他們送到養(yǎng)老院。爺爺說，‘如果你送我們到養(yǎng)老院，我們就完蛋了。’他很排斥養(yǎng)老院，因為他從來都認(rèn)為，應(yīng)該在家里養(yǎng)老，去養(yǎng)老院養(yǎng)老是西方的思維?！痹S女士告訴本報記者，兩位老人不愿去養(yǎng)老院，而更習(xí)慣于在家里養(yǎng)老。
“現(xiàn)在家里的保姆也是在磨合一個之后才找到的，我們是從家政公司找的，她之前有過護(hù)理老人的經(jīng)驗，所以我們最終確定下來了，但是還是不盡如人意。因為我們沒有找到這種專門做老人護(hù)理服務(wù)的工種?！痹S女士告訴記者，找到一個合適的具備一定的護(hù)理專業(yè)技能的保姆成為許女士一家的煩惱。
許爺爺?shù)酿B(yǎng)老需求在全國范圍內(nèi)較為普遍。更傾向于在家里養(yǎng)老，是中國老人的普遍訴求。
據(jù)了解，養(yǎng)老體系包括三種形式，即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。按照“9073”養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老的比例達(dá)90%，社區(qū)養(yǎng)老為7%，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例較小，僅為3%。
2019年1月，國家統(tǒng)計局發(fā)布的人口數(shù)據(jù)顯示，2018年末，我國60周歲及以上人口達(dá)24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%。
吳玉韶指出，人口老齡化是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。而目前，社會對此有較大的誤區(qū)。
“全社會對人口老齡化的認(rèn)識還有很多誤區(qū)。比如說，把人口老齡化等同于老年人問題或者養(yǎng)老問題，其實人口老齡化問題是一個涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，不僅僅是老年人問題，也不僅僅是養(yǎng)老問題。再比如，把老齡工作縮小為部門工作或者業(yè)務(wù)工作，其實老齡工作是全黨全社會的一項工作。”吳玉韶說道。
陸杰華向本報記者指出，老齡產(chǎn)業(yè)涉及面廣，與民生息息相關(guān)。老齡產(chǎn)業(yè)是為滿足老年人特殊消費(fèi)需求而由市場提供產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，如專門為老年人提供生活用品、輔具、醫(yī)療、康復(fù)、住宅、教育、娛樂、咨詢等產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門和企業(yè)。
在上述新聞發(fā)布會上，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新介紹，“黨的十八大以來，有人做過統(tǒng)計，我們國家級和省級出臺關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的文件和規(guī)劃、戰(zhàn)略等不下300多份?！?/span>
在政策推動之下，近幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。天眼查數(shù)據(jù)顯示，處于在業(yè)和存續(xù)狀態(tài)的企業(yè)名稱中帶有養(yǎng)老的企業(yè)數(shù)量從2010年以來迅速增加。2010年，該數(shù)據(jù)為1171家，每年以數(shù)百家的增量增長。2013年之后，數(shù)據(jù)增長更加迅猛，每年增長數(shù)千家。2019年該數(shù)字已經(jīng)超過2.8萬家。
艾媒咨詢《2019中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展剖析與發(fā)展趨勢分析報告》數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷增長。2018年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)6.57萬億元，預(yù)計2022年可達(dá)10.29萬億元。
社會資本涌入
陸杰華認(rèn)為，近幾年，我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨黃金機(jī)遇期，主要有四個方面：第一，各種公共政策在推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，中國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；第三，科技水平提高帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，老年人豐富的需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要的機(jī)遇。
9月23日，針對養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足、消費(fèi)政策不健全、營商和消費(fèi)環(huán)境有待改善等突出問題，民政部公布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），從六大方面提出了發(fā)展措施。
對于社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，《實施意見》也指出了其主要定位，探索多樣化的經(jīng)營模式，引導(dǎo)社會力量根據(jù)市場需要，興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多元化、便利化、個性化服務(wù)需求。
陸杰華向記者指出，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅持“政策推動，企業(yè)參與，市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，社會支持”的總體思路。社會力量是不可或缺的重要力量之一?！皩ι鐣α颗e辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，必須找準(zhǔn)定位，抓住剛需?！标懡苋A向記者說道。
因為本身為阿爾茨海默癥患者家屬，博士研究生畢業(yè)于日本醫(yī)科大學(xué)并從事老年病研究的金恩京歸國后成立了專門服務(wù)于認(rèn)知癥老年人的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)——北京康語軒孫河老年公寓。
10月16日，在接受本報記者采訪時，金恩京指出，國內(nèi)養(yǎng)老和國際先進(jìn)的養(yǎng)老模式差距在于理念，“國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，不過，與先進(jìn)國家的差距還比較大，最大的問題在于理念，即如何看待衰老，如何去理解生命最后的歷程，并為老人提供所需的服務(wù)。”
“每個老人自己的狀態(tài)、服務(wù)需求、所要求的生活品質(zhì)都可能會不一樣，所以，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各有存在價值和需求，二者共同滿足多元化的需求。不同的公立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)百花齊放。”金恩京向記者說道。
金恩京希望，對于公辦和社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該公平對待?！安还芄⒚駹I，都是‘親兒子’‘親閨女’，所以一碗水要端平。不管是公立還是民營，都是在為國家解決社會的養(yǎng)老大問題。那么在稅收、土地、補(bǔ)貼等一系列的政策方面，我們應(yīng)站在同一條起跑線上去競爭、合作，服務(wù)老年人群，只有這樣，才能促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展?！?/span>
以居家養(yǎng)老服務(wù)為主的福壽康（上海）醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)有限公司董事長張軍在接受記者采訪時指出，社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有三大特點和優(yōu)勢，第一，機(jī)制靈活；第二，定位清晰；第三，越來越多資本介入。
“社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對護(hù)理人員要求明確，激勵措施明晰，運(yùn)營效率相對更高，體制機(jī)制相對更靈活。民營的機(jī)構(gòu)在不斷地做服務(wù)細(xì)分，因為我們要滿足不同層次老年人的需求，我們就要有自己專業(yè)的特色。民營機(jī)構(gòu)對自己的定位非常清晰，因為它沒有很多公益的任務(wù)或包袱。此外，國家和地方出臺了一系列養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，包括不少外資都在加快進(jìn)入。這幾年也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢?！睆堒娤蛴浾哒f道。
張軍認(rèn)為，目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還存在剛性需求量大、醫(yī)療資源與護(hù)理負(fù)擔(dān)加重、特色專業(yè)化服務(wù)支持力度低、服務(wù)對象的消費(fèi)觀難扭轉(zhuǎn)等特征和迫切需要解決的問題。
“我國老齡化快速增長，高齡人群也是快速增長。高齡就帶來兩個問題，失能失智，另一個是醫(yī)療剛需人群。現(xiàn)在最明顯的特征就是長壽高齡。長壽高齡，這就意味著疾病會更多，失能的風(fēng)險就更高。我們現(xiàn)在服務(wù)的對象有46%是重度失能老人，重度失能、80周歲以上占了一大半。80周歲以上重度失能的比例就更高?！睆堒娤蛴浾咧赋?。
本文來源：中國經(jīng)營報
記者：晏國文，曹學(xué)平
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