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10月21日，廣東省住建廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于推動(dòng)房屋市政工程項(xiàng)目發(fā)承包信息公開(kāi)支持投訴舉報(bào)違法違規(guī)行為的通知（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。

全面設(shè)立發(fā)承包信息告示牌

2022年10月1日起，新開(kāi)工的房屋市政工程項(xiàng)目由建設(shè)單位設(shè)立發(fā)承包信息告示牌。

在建且計(jì)劃竣工日期為2023年1月1日之后的房屋市政工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位在2022年10月1日前設(shè)立發(fā)承包信息告示牌。

全面推行發(fā)承包信息在線公開(kāi)制度

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況開(kāi)發(fā)完善相關(guān)系統(tǒng)，在本部門(mén)官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，由建設(shè)單位上傳和更新發(fā)承包信息，從本通知發(fā)出之日起3個(gè)月內(nèi)實(shí)施在線公開(kāi)。

2023年1月1日起，縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在本部門(mén)官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中公開(kāi)本地區(qū)所有在建項(xiàng)目的發(fā)承包信息，并落實(shí)動(dòng)態(tài)更新。

強(qiáng)化監(jiān)督管理

強(qiáng)對(duì)發(fā)承包信息告示牌設(shè)立情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按要求設(shè)立、不及時(shí)報(bào)送或告示牌信息不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的，要督促建設(shè)單位5個(gè)工作日內(nèi)完成整改；

整改不到位的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的發(fā)承包行為、保障建筑工人工資支付、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理、主要管理人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員履職行為等開(kāi)展全面核查，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。

對(duì)建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料以隱瞞發(fā)承包關(guān)系的，要依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令整改直至停工、處罰。

發(fā)承包違法行為投訴舉報(bào)指引

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目涉嫌存在以下違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包情形的，均可向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)投訴舉報(bào)。

一、違法發(fā)包情形

（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的。

（二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的。

（三）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。

二、轉(zhuǎn)包情形

（一）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）或個(gè)人施工的。

（二）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的。

（三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。

（四）合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。

（五）專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的。

（六）承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的。

（七）專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。

（八）專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的。

（九）施工合同主體之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。

三、掛靠情形

（一）沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。

（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的。

四、違法分包情形

（一）承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的。

（二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的。

（三）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外。

（四）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的。

（五）專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的。

（六）專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。