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近日，工業(yè)和信息化部、科技部、自然資源部等三部委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

《規(guī)劃》指出：積極實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng)，制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快推進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳改造升級(jí)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰。

《規(guī)劃》提出2025年具體目標(biāo)：粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

《規(guī)劃》的總體思路和目標(biāo)

《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加速信息技術(shù)賦能，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現(xiàn)低碳可循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化，為推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

《規(guī)劃》按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、供需協(xié)調(diào)、綠色安全”的基本原則，提出了未來(lái)5年的總體發(fā)展方向和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。

《規(guī)劃》提出2025年五項(xiàng)具體目標(biāo)：

一是供給高端化水平不斷提高。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。

二是結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

三是發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。

四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯。智能制造能力成熟度3級(jí)及以上企業(yè)達(dá)到20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上。建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

五是體系安全化基礎(chǔ)更加扎實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)顯著減少。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。

《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從供給水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)安全等5個(gè)方面，提出了高端化、合理化、綠色化、數(shù)字化、安全化等“五化”重點(diǎn)任務(wù)。

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化。健全創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐、優(yōu)化完善創(chuàng)新機(jī)制生態(tài)。攻克關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用深度融合優(yōu)化配置和資源共享。突破關(guān)鍵材料，堅(jiān)持材料先行和需求牽引并重，實(shí)施關(guān)鍵短板材料攻關(guān)行動(dòng)、大宗基礎(chǔ)材料鞏固提升行動(dòng)、前沿材料前瞻布局行動(dòng)。提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理和過(guò)程管控，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。通過(guò)嚴(yán)控新增產(chǎn)能、健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固去產(chǎn)能成果。通過(guò)優(yōu)化新建產(chǎn)能布局、推進(jìn)規(guī)范化集群化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局。通過(guò)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、培育壯大中小企業(yè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)擴(kuò)大中高端材料內(nèi)需、加強(qiáng)上下游銜接聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。積極實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng)，制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快推進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳改造升級(jí)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰。推進(jìn)超低排放和清潔生產(chǎn)，研究推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放，創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行模式，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展觀念。提升資源綜合利用水平，持續(xù)提升關(guān)鍵工藝和過(guò)程管理水平，提高一次資源利用效率，從源頭上減少資源能源消耗。建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，在有條件的地區(qū)建立原材料工業(yè)耦合發(fā)展園區(qū)，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。

四是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化。加快制造過(guò)程智能化，推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)應(yīng)用5G等新一代信息技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，建設(shè)泛在感知互聯(lián)的工廠運(yùn)行環(huán)境，提高生產(chǎn)智能化水平，加快企業(yè)管理體系變革，引導(dǎo)企業(yè)逐級(jí)或跨級(jí)提升信息技術(shù)融合應(yīng)用水平。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)打造企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)培育和推廣一批流程管理工業(yè)APP和解決方案，加快探索原材料工業(yè)與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)，分行業(yè)推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搭建智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，形成一批數(shù)字化智能化系統(tǒng)解決方案，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類(lèi)分級(jí)管理。

五是保障產(chǎn)業(yè)體系安全化。提高資源保障能力，合理開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源，拓展多元化資源供給渠道，開(kāi)發(fā)“城市礦山”資源，推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作。增強(qiáng)配套支撐能力，拓展配套供應(yīng)渠道，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，強(qiáng)化短板裝備開(kāi)發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。提升安全生產(chǎn)水平，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

《規(guī)劃》部署的重點(diǎn)工程

為推進(jìn)“五化”任務(wù)順利落地落實(shí)，《規(guī)劃》部署了新材料創(chuàng)新發(fā)展工程、低碳制造試點(diǎn)工程、數(shù)字化賦能工程、戰(zhàn)略資源安全保障工程、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程等五大工程。

一是實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展工程。通過(guò)突破重點(diǎn)品種、提升公共平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料保障能力得到提升。

二是實(shí)施低碳制造試點(diǎn)工程。通過(guò)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、推廣一批先進(jìn)技術(shù)、建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)原材料工業(yè)低碳制造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是實(shí)施數(shù)字化賦能工程。通過(guò)試點(diǎn)示范、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等，形成一批智能制造示范工廠和重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)原材料工業(yè)與數(shù)字化深度融合。

四是實(shí)施戰(zhàn)略資源安全保障工程。通過(guò)找礦行動(dòng)、基地建設(shè)等，構(gòu)建穩(wěn)定開(kāi)放的資源保障體系，部分礦產(chǎn)資源保障能力得到提高。

五是實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。通過(guò)協(xié)同攻關(guān)、拓展配套渠道，鼓勵(lì)融通創(chuàng)新，建立信息共享平臺(tái)，組建聯(lián)合體，增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)得到有效疏解。