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從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，自工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施以來(lái)，審批時(shí)間得到大幅縮短，有效減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。住建部辦公廳主任李曉龍介紹說(shuō)，“審批時(shí)間由200個(gè)工作日，壓減至120個(gè)工作日，基本建立全國(guó)統(tǒng)一的審批和管理體系，每年為市場(chǎng)主體節(jié)約資金成本3000億元以上?！?/span>

據(jù)介紹，改革后審批環(huán)節(jié)大幅減少企業(yè)辦事更加便捷。以往一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目需要跑20多個(gè)部門，辦100多個(gè)手續(xù)。改革后，全流程審批事項(xiàng)壓減至平均66項(xiàng)，各地均實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批一窗受理，推進(jìn)全流程在線網(wǎng)辦。據(jù)第三方評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，85%以上的企業(yè)表示，改革后審批手續(xù)和時(shí)間得到有效壓減，辦事更加便捷。

與此同時(shí)，我國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦理建筑許可指標(biāo)的全球排名持續(xù)提升，從2018年全球第172位躍升至2020年全球第33位。

住建部表示，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系已基本建立，一批精簡(jiǎn)審批舉措也落地見(jiàn)效。包括實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估等一系列舉措?！盁o(wú)論在全國(guó)的哪個(gè)市縣是統(tǒng)一的這個(gè)流程，統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，所有的審批流程、程序、填報(bào)的內(nèi)容全部在信息平臺(tái)上，統(tǒng)一的監(jiān)管方式就是全程在網(wǎng)上公開(kāi)，誰(shuí)都能看到審批的時(shí)間、審批的流程、審批的內(nèi)容。”李曉龍說(shuō)。

為進(jìn)一步推進(jìn)全流程在線審批，住建部先后制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)管理辦法、全流程網(wǎng)上審批規(guī)程等制度文件，加強(qiáng)與相關(guān)系統(tǒng)信息共享。2018年以來(lái)，各地通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)審批工程建設(shè)項(xiàng)目95.49萬(wàn)個(gè)，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)308.24萬(wàn)件。

住建部同時(shí)表示，簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批周期并不是一味求快，保證質(zhì)量與安全仍是第一要?jiǎng)?wù)。接下來(lái)，將進(jìn)一步完善有利于構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，激發(fā)市場(chǎng)活力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，還將繼續(xù)推動(dòng)由以往碎片化部門管理向政府綜合管理轉(zhuǎn)變。2021年，住建部針對(duì)違規(guī)增設(shè)審批條件和環(huán)節(jié)、指定特定機(jī)構(gòu)等七類問(wèn)題，在全國(guó)開(kāi)展專項(xiàng)整治。截至目前，各地共整治問(wèn)題763個(gè)，進(jìn)一步破除工程建設(shè)領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，今年10月底前還開(kāi)展了工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”專項(xiàng)治理，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)以及不必要的專家審查、會(huì)議審查、征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)。

 住建部指出，要繼續(xù)推動(dòng)由嚴(yán)進(jìn)松管輕罰，向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管重罰轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步降低企業(yè)辦事門檻，同時(shí)通過(guò)建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批紅黑名單，真正實(shí)現(xiàn)“放得了、管得住”?！啊殴芊皇且环帕酥芾硪獓?yán)管，同時(shí)要加強(qiáng)服務(wù)，在合法合規(guī)的情況下，盡最大的可能提高企業(yè)辦事的便利度。”李曉龍說(shuō)。

關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。工程建設(shè)項(xiàng)目審批由于涉及部門多、程序繁長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)要求高等原因，辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題一直較為突出，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比有不小差距，也是行政審批制度改革的難點(diǎn)。

 對(duì)此，2018年5月，國(guó)務(wù)院決定在北京等15個(gè)城市和浙江省開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。當(dāng)年，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)間壓減一半以上、由平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日的目標(biāo)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國(guó)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。改革的主要任務(wù)目標(biāo)是：2019年上半年全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。2019年底工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)深化改革，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。改革要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。

這次改革還特別強(qiáng)調(diào)“全流程、全覆蓋”，要求進(jìn)行全方位系統(tǒng)化改革，徹底掃除改革的死角盲區(qū)，全面協(xié)調(diào)整體推進(jìn)?！叭鞒獭?，指的是在審批流程上，改革涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程，從立項(xiàng)一直到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)。“全覆蓋”，指的是在工程項(xiàng)目類別上，覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程以外，都要納入改革范圍，既包括政府投資工程，也包括社會(huì)投資工程；在辦理事項(xiàng)上，既覆蓋工程規(guī)劃許可、施工許可等行政許可事項(xiàng)，又覆蓋施工圖設(shè)計(jì)文件審查、供水、供熱、供氣等技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等所有類型事項(xiàng)。