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經(jīng)過一年多的努力，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》）日前正式印發(fā)實(shí)施。這是我國第一部跨省域的規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，將助力示范區(qū)先行啟動區(qū)實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)”，為規(guī)劃管理人員在規(guī)劃建設(shè)、審批過程中提供依據(jù)，為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員編制規(guī)劃和開展工程設(shè)計(jì)提供技術(shù)指導(dǎo)。
《導(dǎo)則》適用于先行啟動區(qū)范圍（660平方公里），示范區(qū)整體范圍（2413平方公里）可參照執(zhí)行。其中要求，示范區(qū)先行啟動區(qū)的新建地區(qū)應(yīng)按照《導(dǎo)則》要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，更新地區(qū)宜按照本《導(dǎo)則》要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
針對三地標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一而造成的功能不匹配、空間不協(xié)調(diào)、管理不精細(xì)等問題，《導(dǎo)則》在借鑒世界各地跨界共建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對青浦、吳江、嘉善三地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判與優(yōu)化，合理確定先行啟動區(qū)660平方公里統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助推形成一體化空間格局。
按照聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分步推進(jìn)的原則，《導(dǎo)則》內(nèi)容重點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)境、城市設(shè)計(jì)、綜合交通等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成1.0版本。共100個(gè)核心管控指標(biāo)，其中30個(gè)是強(qiáng)制性指標(biāo)，70個(gè)是引導(dǎo)性指標(biāo)。其中，強(qiáng)制性指標(biāo)針對規(guī)劃建設(shè)中所需要遵循的底線制定，是必須遵照執(zhí)行的內(nèi)容。
在生態(tài)環(huán)境方面，為構(gòu)建人類與自然和諧共生的生態(tài)格局，《導(dǎo)則》從生態(tài)空間、生態(tài)景觀、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面建構(gòu)了示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管控指標(biāo)體系。重點(diǎn)內(nèi)容包括：管理范圍內(nèi)禁止陸域污染排放；非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一律不得占用先行啟動區(qū)國土空間總體規(guī)劃明確的重要河流水域；作物種植項(xiàng)目（含棚內(nèi)通道）破壞耕作層面積不得超過項(xiàng)目總面積的15%；水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目硬化面積不得超過項(xiàng)目總面積的20%。
在城市設(shè)計(jì)方面，為了塑造江南韻、小鎮(zhèn)味和現(xiàn)代風(fēng)共鳴的生活場景，《導(dǎo)則》從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面構(gòu)建了示范區(qū)城市設(shè)計(jì)管控指標(biāo)體系，如新建或更新地區(qū)實(shí)現(xiàn)護(hù)岸100%生態(tài)化建設(shè)，人均公園綠地面積應(yīng)不低于15平方米/人。
在綜合交通方面，圍繞打造綠色高效多樣的綜合交通系統(tǒng)，《導(dǎo)則》從公共交通、道路交通、特色交通和智慧交通四個(gè)方面建構(gòu)了示范區(qū)綜合交通管控（指標(biāo)）體系，以交通樞紐為核心整合空間要素和配置資源，探索跨省域交通一體化銜接技術(shù)，創(chuàng)新以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智慧交通組織方式，踐行綠色出行，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。其中，公共交通方面，《導(dǎo)則》提出，3萬人以上的居住區(qū)應(yīng)設(shè)置首末站，新建居住區(qū)應(yīng)按每2萬人設(shè)置1處首末站。新增或更新綠色公交車輛比率應(yīng)不小于90%。
聚焦智慧交通，《導(dǎo)則》提出，對道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全要素智慧化建設(shè)改造。推進(jìn)貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)智能化建設(shè)升級。推進(jìn)建設(shè)示范區(qū)先行啟動區(qū)交通信息共享平臺。打通跨區(qū)域、跨部門交通數(shù)據(jù)壁壘，整合示范區(qū)先行啟動區(qū)交通數(shù)據(jù)信息，融合相關(guān)企業(yè)交通大數(shù)據(jù)。
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