文件原文

深圳市住房和建設(shè)局

深圳市人力資源和社會保障局

深圳市交通運(yùn)輸局

深圳市水務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練管理辦法》的通知

深建規(guī)〔2021〕7號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高我市工程建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，提升建設(shè)領(lǐng)域工程質(zhì)量和安全管理水平，為深圳加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)工人隊伍，市住房建設(shè)局會同市人力資源保障局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局制定了《深圳市工程建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

深圳市住房和建設(shè)局

深圳市人力資源和社會保障局

深圳市交通運(yùn)輸局

深圳市水務(wù)局

2021年7月1日

深圳市工程建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練管理辦法

第一章  總則

第一條  為提升工程建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量安全意識和職業(yè)技能水平，培育新時代建筑工人隊伍，實現(xiàn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市國有資金（含財政性資金）投資的建設(shè)工程項目工地施工人員（以下稱產(chǎn)業(yè)工人）的職業(yè)訓(xùn)練及訓(xùn)練基地設(shè)置的監(jiān)督管理活動適用本辦法。

其他建設(shè)工程項目可以參照執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱職業(yè)訓(xùn)練是指以提升產(chǎn)業(yè)工人質(zhì)量安全意識和職業(yè)技能水平為目的的教育培訓(xùn)活動，主要包括質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練、職業(yè)技能提升訓(xùn)練、建設(shè)工匠訓(xùn)練。

第四條  本市產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練級別分為入門級、初級、中級、高級、工匠級。

入門級：完成質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練課程，具備基本質(zhì)量安全意識，熟悉進(jìn)場安全基本知識，掌握基本安全操作技能；

初級：完成職業(yè)技能提升訓(xùn)練的初級課程，熟悉本職業(yè)（工種）安全操作要求，能運(yùn)用基本技能獨(dú)立完成本職業(yè)（工種）的常規(guī)工作；

中級：完成職業(yè)技能提升訓(xùn)練的中級課程，掌握本職業(yè)（工種）技術(shù)操作要求，能夠熟練運(yùn)用基本技能獨(dú)立完成本職業(yè)的常規(guī)工作，在特定情況下，能夠運(yùn)用專門技能完成技術(shù)較為復(fù)雜的工作；

高級：完成職業(yè)技能提升訓(xùn)練的高級課程，精通本職業(yè)（工種）技術(shù)操作要求，能夠熟練運(yùn)用基本技能和專門技能完成本職業(yè)較為復(fù)雜的工作，能獨(dú)立處理和解決高難度技術(shù)問題或工藝難題，具備一定管理及帶班作業(yè)能力；

工匠級：完成建設(shè)工匠訓(xùn)練課程，專注本職業(yè)（工種）技術(shù)，能組織開展技術(shù)改造、革新活動，道德品德高尚、技能技藝卓越、帶徒作用突出、業(yè)績貢獻(xiàn)顯著。

第五條  市住房建設(shè)局牽頭會同市人力資源保障局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局共同負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練工作，采取“行政部門+主基地+分基地”的產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練管理模式，實行訓(xùn)練基地標(biāo)準(zhǔn)化管理。

市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局和市水務(wù)局（以下稱“相關(guān)主管部門”）負(fù)責(zé)訓(xùn)練基地的遴選和行業(yè)指導(dǎo)工作。

市人力資源保障局協(xié)助配合產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

第六條  建設(shè)、交通、水務(wù)等有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況按照規(guī)定要求建設(shè)工程事故涉事企業(yè)、階段性不良行為記錄扣分嚴(yán)重企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員到訓(xùn)練基地參加安全生產(chǎn)警示教育專項訓(xùn)練。

第七條  深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校會同產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練主基地，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練的課程設(shè)計、教材編制、師資審核以及建設(shè)工匠培育工作。

第八條  按規(guī)定調(diào)整企業(yè)管理費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成，在安全文明施工措施費(fèi)中單列產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練專項經(jīng)費(fèi)，作為不可競爭性費(fèi)用，用于產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練，建設(shè)單位對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)條款寫入施工合同，實行?？顚Ｓ谩?/span>

總承包單位對項目現(xiàn)場產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包的，應(yīng)當(dāng)與分包單位就經(jīng)費(fèi)使用在合同中約定。

市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)測算和發(fā)布產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練專項經(jīng)費(fèi)推薦費(fèi)率，并根據(jù)市場變化情況和有關(guān)規(guī)定適時進(jìn)行調(diào)整。

新建項目的企業(yè)管理費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)按照本條款執(zhí)行，在建項目可以參照執(zhí)行。

第二章  訓(xùn)練基地設(shè)置與要求

第九條  主基地按照公平公開的方式進(jìn)行遴選，需要滿足以下條件：

（一）在本市依法注冊、管理規(guī)范、信用良好，具備獨(dú)立法人資格且具有開展教育培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（二）在工程建設(shè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，在產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練方面具有豐富的經(jīng)驗；

（三）配備與產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家團(tuán)隊以及相應(yīng)的場地、設(shè)備設(shè)置（含視頻監(jiān)控設(shè)備），能夠采用理論加實操的方式開展大規(guī)模訓(xùn)練；

（四）建有完善的訓(xùn)練管理制度和質(zhì)量管控措施，能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任。

第十條  分基地按照公平公開的方式進(jìn)行遴選，需要滿足以下條件：

（一）在本市依法注冊登記的各類組織，包括行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等；

（二）配備辦公區(qū)、理論教學(xué)區(qū)、實訓(xùn)教學(xué)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)，并符合消防、安全和防疫等特殊要求；

（三）具備產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練工種的實訓(xùn)條件和相應(yīng)配套設(shè)施設(shè)備等；

（四）配備專職理論講師、實訓(xùn)講師；

（五）具備完善的訓(xùn)練管理制度，配備與產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練工作相適應(yīng)的專職工作人員。

第十一條  訓(xùn)練基地遴選程序如下：

（一）相關(guān)主管部門發(fā)布訓(xùn)練基地遴選公告之后，符合條件的組織應(yīng)當(dāng)向主管部門報送基地遴選所需的材料；

（二）相關(guān)主管部門組織專家對參與遴選的訓(xùn)練基地進(jìn)行評審，按照公告的要求，選取入圍的訓(xùn)練基地；

（三）相關(guān)主管部門對入圍的訓(xùn)練基地進(jìn)行審查，通過審查后進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日；

（四）任何單位和個人對公示結(jié)果有異議的，必須在公示期內(nèi)向主管部門提出異議申請。主管部門在公示期滿后一個月內(nèi)做出處理決定。

第十二條  主基地承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）參與制定產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練教材、職業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織開展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練工作；

（三）負(fù)責(zé)與分基地簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)籌管理并指導(dǎo)分基地開展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練工作。

第十三條  分基地承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）在主基地指導(dǎo)下開展訓(xùn)練基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）根據(jù)主基地訓(xùn)練工作部署開展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練工作。

第十四條  相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對訓(xùn)練基地進(jìn)行監(jiān)督檢查，訓(xùn)練基地應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合。

相關(guān)主管部門每年第一季度組織開展訓(xùn)練基地上一年度運(yùn)行評估，評估內(nèi)容包括申報條件復(fù)核、年度產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練任務(wù)完成情況、參訓(xùn)企業(yè)及工人評價反饋等。

第十五條 訓(xùn)練基地有下列情形之一的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行約談，并要求其整改。拒不整改或整改后仍不符合要求的，不再作為訓(xùn)練基地，兩年內(nèi)不得參與訓(xùn)練基地遴選。

（一）隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料參與訓(xùn)練基地遴選的；

（二）偽造、篡改訓(xùn)練材料、數(shù)據(jù)的；

（三）不參加年度評估或評估不通過的；

（四）出現(xiàn)惡意競爭行為的；

（五）未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。

第十六條  訓(xùn)練基地在申報高技能人才培訓(xùn)基地、技師工作站、技能大師工作室時，由主管部門按照規(guī)定予以優(yōu)先推薦。

第十七條  市住房建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立“產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練信息管理平臺”，實行訓(xùn)練基地、參訓(xùn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的考核、評價、獎懲全流程數(shù)字化監(jiān)管，建立記錄班組及工人的基本信息、訓(xùn)練記錄、誠信狀況、從業(yè)軌跡、不良行為的信息共享機(jī)制。

第三章  質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練

第十八條  新進(jìn)入本市建設(shè)工程的產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場作業(yè)前完成我市質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練。

已進(jìn)場施工從業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，應(yīng)當(dāng)在本辦法生效之日起一年內(nèi)完成質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練。

鼓勵非國有資金投資的建設(shè)工程項目的產(chǎn)業(yè)工人參加安全基礎(chǔ)訓(xùn)練。

第十九條  產(chǎn)業(yè)工人質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求實施，時長為兩天，具體課程內(nèi)容包括：

（一）理論課程。內(nèi)容包括通識教育、事故案例分析、職業(yè)素養(yǎng)教育、實操理論等；

（二）實訓(xùn)課程。內(nèi)容包括早晚班會、安全體驗、質(zhì)量實訓(xùn)、安全實訓(xùn)等。

第二十條  產(chǎn)業(yè)工人完成質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練后由訓(xùn)練基地發(fā)放入門級訓(xùn)練證書。

第四章  職業(yè)技能提升訓(xùn)練

第二十一條  從事工程建設(shè)行業(yè)相關(guān)技術(shù)工種的工人在取得入門級訓(xùn)練證書后，可以自愿參加更高級別職業(yè)技能提升訓(xùn)練。

第二十二條  初、中、高級訓(xùn)練工作由訓(xùn)練基地負(fù)責(zé)組織實施。訓(xùn)練以技能實操課程為主，理論課程為輔，訓(xùn)練基地可以開設(shè)全日制短期課程、工種在職進(jìn)修課程等訓(xùn)練課程。

第二十三條  參訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人完成職業(yè)技能提升訓(xùn)練課程后，獲得相應(yīng)級別的職業(yè)訓(xùn)練證書。訓(xùn)練證書發(fā)放工作由主基地負(fù)責(zé)組織實施。

第二十四條  已取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或職業(yè)技能競賽相關(guān)榮譽(yù)稱號的工人，經(jīng)入門級訓(xùn)練后，可以按照規(guī)定進(jìn)行申報獲得相應(yīng)等級的深圳市工程建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練證書。

市人力資源保障局可針對工程建設(shè)行業(yè)核心工種以及新職業(yè)、新工種定向開發(fā)專項職業(yè)能力。從事工程建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人可以按照規(guī)定申請參加職業(yè)技能等級認(rèn)定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核。

第五章  建設(shè)工匠訓(xùn)練

第二十五條  相關(guān)主管部門組織行業(yè)協(xié)會、訓(xùn)練基地、用人單位每年度采取自主選拔、職業(yè)技能競賽等方式，綜合考慮以下條件選拔建設(shè)工匠候選人：

（一）思想品德：具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)及勞動態(tài)度等；

（二）工作能力：熟悉國家行業(yè)規(guī)范，具備解決關(guān)鍵生產(chǎn)基礎(chǔ)難題、技術(shù)創(chuàng)新、實際操作、傳授技藝的能力等；

（三）教育經(jīng)歷：取得學(xué)歷情況、參加相關(guān)技能培訓(xùn)、工匠培育等學(xué)習(xí)情況，學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝情況；

（四）工作業(yè)績：為單位創(chuàng)造效益和突出貢獻(xiàn)情況，獲得過各項先進(jìn)榮譽(yù)稱號和參加競賽獲獎情況。

第二十六條  深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校會同主基地制定建設(shè)工匠訓(xùn)練課程，具備以下條件之一的人員可以自愿申報參加建設(shè)工匠訓(xùn)練課程：

（一）按照本辦法第二十五條被評選為建設(shè)工匠候選人的工人；

（二）已取得高級訓(xùn)練證書的工人；

（三）獲得市級及以上技術(shù)能手稱號的企業(yè)員工；

（四）獲得市級及以上職業(yè)技能大賽獎項的在校大學(xué)生。

第二十七條  符合申報條件的產(chǎn)業(yè)工人在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校完成建設(shè)工匠訓(xùn)練課程規(guī)定內(nèi)容后，可以獲得建設(shè)工匠證書。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校設(shè)立工匠獎學(xué)金、助學(xué)金等項目，符合相關(guān)條件的學(xué)員可以進(jìn)行申報。

第二十八條  取得建設(shè)工匠證書的產(chǎn)業(yè)工人可以享受以下待遇：

（一）在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校高職擴(kuò)招相關(guān)專業(yè)招生時優(yōu)先考慮，修讀完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，且達(dá)到畢業(yè)條件和要求，可以獲得高校普通?？飘厴I(yè)證書；

（二）在評選勞動模范、五一勞動獎?wù)聝?yōu)先考慮；

（三）按本市保障性住房或人才住房政策享受住房保障；

（四）優(yōu)先推薦參加“鵬城工匠”、“技能菁英”和“技術(shù)能手”等高技能人才評選活動；

（五）優(yōu)先推薦參加政府部門和行業(yè)組織的研修培訓(xùn)、技能交流、學(xué)習(xí)考察活動。

第六章  監(jiān)督與應(yīng)用

第二十九條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的工資薪酬體系，鼓勵企業(yè)將工人持有深圳市工程建設(shè)行業(yè)職業(yè)訓(xùn)練證書與其工資待遇、職務(wù)晉升掛鉤。

第三十條  須參加專項訓(xùn)練的人員由建設(shè)、交通、水務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)發(fā)生事故的級別、性質(zhì)以及階段性不良行為記錄排名等實際情況確定，主要范圍包括但不限于：

（一）單位：質(zhì)量安全事故涉事建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及事故調(diào)查報告認(rèn)定有責(zé)任的其他單位;階段性不良行為記錄扣分排名靠前的施工單位、監(jiān)理單位;履行施工項目安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位。

（二）人員：前款涉及單位的企業(yè)法定代表人、在深機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（外地駐深企業(yè)），安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、項目專職安全管理人員、班組長、相關(guān)作業(yè)人員等。

專項訓(xùn)練由主基地分批組織實施，具體內(nèi)容參照職業(yè)技能提升訓(xùn)練相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。

第三十一條  企業(yè)自有產(chǎn)業(yè)工人比例、工人完成質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練的情況和中、高、工匠級職業(yè)技能工人配備比例可以納入企業(yè)信用、招投標(biāo)管理及現(xiàn)場管理。

（一）信用管理。企業(yè)自有產(chǎn)業(yè)工人比例（包括中、高、工匠級產(chǎn)業(yè)工人占比）和質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練完成情況作為深圳市建筑市場主體信用管理系統(tǒng)加分項；

（二）招投標(biāo)管理。國有資金（含財政性資金）投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確項目技能工人配備比例，將企業(yè)自有產(chǎn)業(yè)工人比例和中、高、工匠級產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量納入清標(biāo)、定標(biāo)考量因素，招標(biāo)人可以優(yōu)先選擇自有產(chǎn)業(yè)工人占比高和中、高、工匠級產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量多的企業(yè)；

國有資金（含財政性資金）投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在履約評價環(huán)節(jié)，將施工企業(yè)在項目中自有產(chǎn)業(yè)工人比例、工人完成質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練的情況和中、高、工匠級產(chǎn)業(yè)工人配備比例納入考量因素；

（三）現(xiàn)場管理。主管部門應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場產(chǎn)業(yè)工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)及配備比例要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行人員配備。

第三十二條  建設(shè)、交通、水務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，及其委托的第三方檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)對項目進(jìn)行巡查、抽查，檢查人員可以要求被檢人員出示實體訓(xùn)練證書或電子憑證，被抽檢項目應(yīng)當(dāng)予以配合并提供相關(guān)資料，檢查內(nèi)容包括：

（一）產(chǎn)業(yè)工人年度訓(xùn)練計劃、職業(yè)訓(xùn)練管理和實施情況；

（二）產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練專項經(jīng)費(fèi)使用情況；

（三）產(chǎn)業(yè)工人信息化平臺應(yīng)用情況；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十三條  建設(shè)、交通、水務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對于項目現(xiàn)場未按照要求完成訓(xùn)練的人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其離場培訓(xùn)；對未按本辦法實施職業(yè)訓(xùn)練的企業(yè)，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取約談等相應(yīng)處理措施，并依法依規(guī)予以處罰。

第七章  附則

第三十四條  本辦法相關(guān)實施細(xì)則另行制定。

第三十五條  本辦法由市住房建設(shè)局會同市人力資源保障局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局解釋。

第三十六條  本辦法自2021年7月11日起施行，有效期5年。