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6月18日，深圳市發(fā)改委發(fā)布深圳營商環(huán)境4.0改革政策，進一步加大營商環(huán)境改革力度。
2018至2020年，深圳市聚焦市場主體關(guān)切，連續(xù)出臺營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革政策，推出500多項具體改革措施并狠抓落實，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投資創(chuàng)業(yè)熱度不斷提升，市場主體活力進一步增強，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
由此，深圳營商環(huán)境改革已經(jīng)走過了2018年1.0“搭框架”、2019年2.0“夯基礎(chǔ)”、2020年3.0“補短板”的歷程，進入了2021年4.0“促提升”的關(guān)鍵階段。
此次新版的營商環(huán)境4.0有何新舉措？將為企業(yè)發(fā)展帶來怎樣的利好？
4.0改革政策打的是一套“組合拳”，由《深圳市2021年深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》《深圳市2021年推進四個“十大”改革措施 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境工作方案》《深圳市貫徹<深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例>實施方案》(以下簡稱《重點任務(wù)清單》《四個“十大”實施方案》《條例實施方案》）三部分構(gòu)成。
四個“十大”改革措施
推動營商環(huán)境全面優(yōu)化提升
2021年營商環(huán)境4.0改革政策重點圍繞改革試點、平臺建設(shè)、專項行動、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新謀劃提出了四個“十大”改革措施，用四個“十大”改革措施統(tǒng)領(lǐng)全年重點改革任務(wù)推進落實。
四個“十大”改革措施具體包括：
一、開展十大率先改革試點
在全國率先開展商事登記行政確認制、獨立公平競爭審查等十大改革試點，推動解決營商環(huán)境領(lǐng)域的體制性障礙、機制性梗阻，為在更大范圍內(nèi)推進改革積累實踐經(jīng)驗。
具體包括：
1.率先放寬部分領(lǐng)域市場準入；
2.率先放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準入限制；
3.率先分類分步放開通信行業(yè)和開展跨境通信試驗區(qū)試點；
4.率先試點商事登記行政確認制；
5.率先優(yōu)化市場主體退出機制；
6.率先推進獨立公平競爭審查制度試點；
7.率先推進二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用；
8.率先開展特殊工時管理制度改革；
9.率先實現(xiàn)水電氣紅線外管線連接工程“零成本”；
10.率先開展建設(shè)“無實體卡證城市”試點。
二、打造十大功能性服務(wù)平臺
加快打造全市統(tǒng)一公共資源交易平臺、數(shù)據(jù)要素交易平臺、企業(yè)服務(wù)平臺等十大功能性服務(wù)平臺，以平臺建設(shè)為抓手，提升重點領(lǐng)域服務(wù)供給水平，強化對相關(guān)領(lǐng)域改革實踐和監(jiān)管服務(wù)的支撐作用。
具體包括:
1.建設(shè)公共資源交易信息化平臺；
2.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺；
3.建設(shè)先進技術(shù)應(yīng)用推廣平臺；
4.建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易平臺；
5.建設(shè)電子元器件產(chǎn)業(yè)支撐平臺；
6.建設(shè)全市統(tǒng)一的金融數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺；
7.建設(shè)“i深圳”統(tǒng)一移動政務(wù)服務(wù)平臺二期；
8.建設(shè)“深i企”智慧化企業(yè)服務(wù)云平臺；
9.建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的民生訴求解決平臺；
10.建設(shè)行政執(zhí)法綜合信息管理平臺。
三、推進十大營商環(huán)境前瞻性立法
用好用足特區(qū)立法權(quán)，加快推進反不正當競爭、社會信用以及數(shù)字經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域十大立法，推動立法與改革實踐相銜接，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，為新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展保駕護航。
具體包括：
1.《深圳經(jīng)濟特區(qū)反不正當競爭條例》；
2.《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》；
3.《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資促進與保護條例》；
4.《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》；
5.《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》；
6.《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》；
7.《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》；
8.《深圳經(jīng)濟特區(qū)細胞和基因產(chǎn)業(yè)促進條例》；
9.《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》；
10.《深圳經(jīng)濟特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》。
四、實施十大市場主體獲得感提升專項行動
在政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、基層執(zhí)法等方面開展十大專項行動，加大力度解決相關(guān)領(lǐng)域制約市場主體投資興業(yè)的突出問題，進一步提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感。具體包括：
1. 實施企業(yè)服務(wù)和政務(wù)服務(wù)雙提升行動
擴大便利直通車服務(wù)企業(yè)到1800家，推動各區(qū)建立不少于1家企業(yè)服務(wù)中心和3個公益服務(wù)站。各區(qū)年開展中小企業(yè)公益服務(wù)活動不少于4場，覆蓋全市1000家以上中小企業(yè)。2021年底前新增200項與市民密切相關(guān)的“一件事一次辦”事項、200項高頻“無感申報”事項、100項“秒報秒批一體化”事項，推動50項高頻政務(wù)服務(wù)事項接入銀行自助終端等服務(wù)渠道。
2. 實施辦稅服務(wù)惠企便民行動
建立超過1000人的體驗官隊伍；擴大@深稅覆蓋范圍，力爭覆蓋90萬戶納稅人及50萬實名辦稅人員、業(yè)務(wù)辦理量達20萬筆。推廣區(qū)塊鏈電子發(fā)票，推動在100個以上行業(yè)實現(xiàn)應(yīng)用。打通社保服務(wù)“最后一公里”，在200個以上網(wǎng)點開通24小時“不打烊”自助機服務(wù)。深化“銀稅互動”合作，推出超過10個符合深圳小微企業(yè)實際需求的銀行信貸產(chǎn)品。
3. 實施電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章推廣應(yīng)用行動
2021年實現(xiàn)電子印章政務(wù)領(lǐng)域全面支持、商務(wù)領(lǐng)域100個以上應(yīng)用場景、30萬家以上企業(yè)領(lǐng)取、10萬家以上活躍用戶、500萬次以上使用量。
4. 實施工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造行動
打造一批非電網(wǎng)直供電治理樣板示范工程；加大違規(guī)行為曝光和懲處力度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房屋租賃企業(yè)對非電網(wǎng)直供電電價及消防安全等環(huán)節(jié)開展自查自糾；重點查處不執(zhí)行目錄電價、平均電價、國家和省各項降低電價措施等違規(guī)加價收取電費行為，以及影響供電安全、存在消防隱患的違法違規(guī)行為。
5. 實施工程建設(shè)項目招標投標深化治理行動
采用“雙隨機一公開”方式對招標公告、招標文件進行抽查，抽查比例不低于50%。全面清理到期預選供應(yīng)商庫，2022年底前實現(xiàn)預選供應(yīng)商庫清零。
6. 實施小微企業(yè)首貸戶培育行動
構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)、成本可接受的首貸戶培育長效機制。鼓勵金融機構(gòu)建立差異化的授信管理體系和首貸戶審批綠色通道。在全市各區(qū)組織專場銀企對接會，持續(xù)推動無貸戶向首貸戶轉(zhuǎn)化。
7. 實施基層執(zhí)法行為規(guī)范行動
實施信用分類監(jiān)管，對高信用企業(yè)優(yōu)化檢查方式、檢查頻次，對低信用企業(yè)強化監(jiān)督管理。探索建立典型場景行政執(zhí)法案例庫，對行政執(zhí)法人員開展場景式培訓。在全市各轄區(qū)、街道全面落實聯(lián)合執(zhí)法工作，重點整治多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。
8.實施跨境貿(mào)易便利化服務(wù)提升行動
持續(xù)推進單證電子化，加快港口業(yè)務(wù)線下辦理向“線上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變。擴大“智能審圖”覆蓋，深化進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，優(yōu)化出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)管。推動“灣區(qū)組合港”業(yè)務(wù)模式發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)，優(yōu)化完善跨部門協(xié)調(diào)機制。
9. 實施個人破產(chǎn)制度落地行動
成立全國首家破產(chǎn)事務(wù)管理署，完善個人破產(chǎn)咨詢輔導服務(wù)，探索建立庭外和解機制，完善庭內(nèi)和解配套制度。推動破產(chǎn)信息平臺與政務(wù)數(shù)據(jù)、信用信息系統(tǒng)充分對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善反破產(chǎn)欺詐機制，開展反破產(chǎn)欺詐典型案例宣傳工作，促進誠信體系建設(shè)。
10. 實施知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)提升行動
2021年全市實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超過100億元。加快建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心深圳分中心和中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，將中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心預審通道拓寬至新能源、互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、珠寶加工等4個行業(yè)領(lǐng)域。
本文來源：深圳衛(wèi)視深視新聞
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