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到2025年我國社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化和旅游部近日公布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)提出這一目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時期重點(diǎn)任務(wù)是全面推進(jìn)“一個工程、七大體系”，還提出了一批設(shè)施投資、平臺建設(shè)、項(xiàng)目扶持等方面的重點(diǎn)工程。
文化和旅游部政策法規(guī)司司長張永新表示，規(guī)劃集中體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個時期文化和旅游發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重要舉措等，是加快建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的任務(wù)書。
完善現(xiàn)代文旅市場體系
文化和旅游部公共服務(wù)司副司長閆曉東表示，“十四五”時期，將努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，進(jìn)一步推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，充分保障人民群眾基本文化權(quán)益。
為此，規(guī)劃提出要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，統(tǒng)籌加強(qiáng)公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
規(guī)劃在多個方面提出了具體的目標(biāo)。例如，深入推進(jìn)縣級圖書館文化館總分館制建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。結(jié)合老舊小區(qū)和廠房改造等，創(chuàng)新打造一批“小而美”的城市書房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場等城鄉(xiāng)新型公共文化空間。在文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用方面，提出對文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性保護(hù)，文化遺產(chǎn)傳承利用水平不斷提高；建設(shè)30個國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和20個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，提出全國各類文化設(shè)施數(shù)量(公共圖書館、文化館站、美術(shù)館、博物館、藝術(shù)演出場所)達(dá)到7.7萬，文化設(shè)施年服務(wù)人次達(dá)到48億。
加快公共數(shù)字文化建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動數(shù)字文化工程轉(zhuǎn)型升級、資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧圖書館、公共文化云服務(wù)體系建設(shè)。豐富公共數(shù)字文化資源，推動將相關(guān)文化資源納入國家文化大數(shù)據(jù)體系。優(yōu)化國家公共文化云服務(wù)平臺，廣泛開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽，推動公共文化服務(wù)走上“云端”、進(jìn)入“指尖”。
推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，深入推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)，鼓勵第三方參與公共文化設(shè)施運(yùn)營、活動項(xiàng)目打造和服務(wù)資源配送等。舉辦全國或區(qū)域性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會，搭建供需對接平臺。支持社會力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動等方式，參與提供公共文化服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
對于旅游業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃提出要深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)大眾旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，提供更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，完善綜合效益高、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代旅游業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在深入推進(jìn)大眾旅游方面，規(guī)劃提出，要推動完善國民休閑和帶薪休假等制度。引導(dǎo)各地制定實(shí)施門票優(yōu)惠補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)游客文明、安全、理性、綠色出行。聚焦旅游目的地建設(shè)，創(chuàng)新全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提升全域旅游示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展夜間旅游和假日經(jīng)濟(jì)，拓展旅游時空范圍。
在發(fā)展智慧旅游方面，規(guī)劃提出要加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展。加強(qiáng)智慧旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和示范項(xiàng)目。推進(jìn)預(yù)約、錯峰、限量常態(tài)化，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺。培育云旅游、云直播，發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品。鼓勵定制、體驗(yàn)、智能、互動等消費(fèi)新模式發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場景。
根據(jù)規(guī)劃，要豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高供給能力和水平。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，認(rèn)定一批國家級旅游度假區(qū)。以景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑城市等為依托，打造區(qū)域性國際旅游目的地，建設(shè)生態(tài)、海洋、冰雪、城市文化休閑等特色旅游目的地。推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推出鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和精品線路；發(fā)展專項(xiàng)旅游和定制旅游產(chǎn)品；發(fā)展康養(yǎng)旅游，推動國家康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)；發(fā)展冰雪、避暑、避寒等氣候旅游產(chǎn)品；發(fā)展老年旅游，提升老年旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
此外，規(guī)劃還提出要大力發(fā)展紅色旅游，完善旅游公共設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
提高文旅產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度
“十三五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，2015年至2019年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2.7萬億元增長到超過4.4萬億元，年均增速接近13%，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從3.95%上升到4.5%。
據(jù)了解，規(guī)劃明確提出，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的支撐和帶動作用得到充分發(fā)揮。同時，旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)度不斷提高，大眾旅游深入發(fā)展，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，國內(nèi)旅游和入境旅游人次穩(wěn)步增長，出境旅游健康規(guī)范發(fā)展。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長耿軍表示，“十四五”時期，將以推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動能，加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的支撐和帶動作用。
文化和旅游部資源開發(fā)司司長單鋼新表示，“十四五”期間，將以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持旅游為民、旅游帶動，堅(jiān)持科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。
文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)還將迎來更加細(xì)化的發(fā)展規(guī)劃。據(jù)文化和旅游部介紹，“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等十部專項(xiàng)規(guī)劃將陸續(xù)發(fā)布，此外，正在會同國家發(fā)展改革委制定國民休閑綱要(2021-2035年)，推動全面落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大假日消費(fèi)，滿足大眾旅游需求，不斷釋放旅游消費(fèi)潛能。
本文來源：中國商報(bào)
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