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【摘要】5月7日上午，深圳市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了“開辦企業(yè)一窗通”、個體工商戶登記“秒批”、“不見面審批”等41項優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，全面深化“放管服”改革目標。
深圳新聞網(wǎng)5月7日訊（記者 張蕊）5月7日上午，深圳市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了“開辦企業(yè)一窗通”、個體工商戶登記“秒批”、“不見面審批”等41項優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，全面深化“放管服”改革目標。
企業(yè)開辦、退出便利度提升
發(fā)布會上，深圳市市場監(jiān)管局局長鄺兵介紹，在企業(yè)的開辦流程上，進一步優(yōu)化改革，為來深創(chuàng)業(yè)者提供便利，完善“開辦企業(yè)一窗通”辦事平臺和工作機制，將開辦企業(yè)商事登記時限壓縮到1個工作日以內(nèi)；針對港澳投資者全面推行“深港通—注冊易”“深澳通—注冊易”商事服務(wù)，可在當?shù)亍耙徽臼阶陨钲谄髽I(yè)”。
在商事登記方面，鄺兵表示在2019年6月底前將在全市全面推行個體工商戶登記“秒批”，提供無人干預(yù)自動審批服務(wù)；2019年6月底前試點自然人有限公司設(shè)立“秒批”，年底前在全市全面推行。
在企業(yè)退出流程上，則推出擴大企業(yè)簡易注銷適用范圍、簡化注銷程序和申請材料、壓縮清算公告時間免除公告費用、建立“企業(yè)簡易注銷一窗通”將辦理時限壓縮到1個工作日以內(nèi)等多個舉措。
嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)
在加強知識產(chǎn)權(quán)保護上，發(fā)布會上提出將持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊專利侵權(quán)、假冒注冊商標、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等違法行為，同時建立實施知識產(chǎn)權(quán)保護臨時行政禁令、技術(shù)調(diào)查官制度。
針對我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)，有針對性的開展專項保護行動，嚴格實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，提高知識產(chǎn)權(quán)違法成本。
此外，到2019年底前我市將建成知識產(chǎn)權(quán)保護工作站40家以上，覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)和主要行業(yè)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、維權(quán)援助、交易孵化等綜合服務(wù)。
食品藥品許可實行申請人承諾制
在食品藥品、特種設(shè)備許可準入方面，適用“申請人承諾制”的大型連鎖食品經(jīng)營單位、零售藥店、微小餐飲單位新辦食品經(jīng)營許可證，以及食品經(jīng)營許可延續(xù)、補發(fā)、注銷共6項許可審批業(yè)務(wù)納入“秒批”、實施無人工干預(yù)自動辦理。
食品經(jīng)營許可的便利度上去了，食品安全會不會打折扣？對此鄺兵表示，消費者無需擔心，目前深圳市監(jiān)管局一方面在加大食品許可的便利程度，方便市民創(chuàng)業(yè)；另一方面也在加強信用監(jiān)管，通過與稅務(wù)部門、銀行等機構(gòu)一同打造數(shù)字化、綜合化、智能化的一商通，有效的實現(xiàn)了對企業(yè)的“信用追蹤”，保證了“寬進嚴管”。
推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法
在監(jiān)管執(zhí)法上，深圳市在全國率先推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。2019年6月底前，深圳市市場監(jiān)管局內(nèi)部完成前雙隨機抽查整合，實現(xiàn)雙雙隨機、一公開現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔。
在執(zhí)法過程上，推廣市場監(jiān)管執(zhí)法記錄全過程記錄，完善監(jiān)管執(zhí)法過程公開。探索實施包容審慎監(jiān)管，制定市場監(jiān)管領(lǐng)域“輕微違法行為”免罰清單，對企業(yè)首次違反清單內(nèi)行為免于處罰或減輕處罰，最大限度減少執(zhí)法擾民。
對于此次全面推出的41項舉措，鄺兵表示有一半以上領(lǐng)全國之先，這也是深圳市在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境過程中不斷實踐、創(chuàng)新的結(jié)果。未來，還將繼續(xù)深化改革，對標國際最先進，對此，深圳市市場監(jiān)管局信心滿滿。
深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境改革的若干措施如下：
1．完善“開辦企業(yè)一窗通”平臺和工作機制，將開辦企業(yè)商事登記時限壓縮到1個工作日內(nèi)。
2．2019年6月底前在全市全面推行個體工商戶登記“秒批”，提供無人干預(yù)自動審批服務(wù)。
3．2019年6月底前試點自然人有限公司設(shè)立“秒批”，年底前在全市全面推行。
4．全面推行“深港通—注冊易”“深澳通—注冊易”商事服務(wù)，香港、澳門投資者可在當?shù)亍耙徽臼阶陨钲谄髽I(yè)”。
5．擴大企業(yè)簡易注銷適用范圍，符合條件的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構(gòu)均可申請簡易注銷。
6．簡化企業(yè)注銷程序和申請材料，由企業(yè)實行無債權(quán)債務(wù)及完成清稅“雙承諾”，免除企業(yè)提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明等材料。
7．壓縮企業(yè)清算公告時間，將在報紙公告45天改為在國家企業(yè)信用信息公示平臺公告20天，免除公告費用。
8．建立“企業(yè)簡易注銷一窗通”平臺，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)等企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理，辦理時限壓縮到1個工作日內(nèi)。
9．食品藥品和特種設(shè)備許可全面實行“不見面審批”全流程網(wǎng)上辦理，所有申請材料及表單電子化。
10．企業(yè)申辦食品藥品許可，無需提交場所使用證明材料和產(chǎn)品檢驗報告，通過政府數(shù)據(jù)共享采集企業(yè)信息。
11．擴大食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”范圍，企業(yè)連鎖門店數(shù)量達到20家以上即可申請按“申請人承諾制”辦理，符合條件的無需現(xiàn)場核查。
12．適用“申請人承諾制”的大型連鎖食品經(jīng)營單位、零售藥店、微小餐飲單位新辦食品經(jīng)營許可證，以及食品經(jīng)營許可延續(xù)、補發(fā)、注銷共6項許可審批業(yè)務(wù)納入“秒批”、實施無人工干預(yù)自動辦理。
13．將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可時限由20個工作日壓縮至10個工作日內(nèi)，藥品進口備案核準時限由1個工作日壓縮為即來即辦，麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明及郵寄證明核發(fā)時限由10個工作日壓縮至1個工作日內(nèi)。
14．氣瓶、移動式壓力容器充裝許可，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械檢驗檢測機構(gòu)、場（廠）內(nèi)專用機動車輛檢驗檢測機構(gòu)核準，電梯安裝改造修理單位資格許可時限由30個工作日壓縮至15個工作日內(nèi)，特種設(shè)備使用登記時限由15個工作日壓縮至7個工作日內(nèi)。
15．持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，全面加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊專利侵權(quán)、假冒注冊商標、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等違法行為。針對我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)，有針對性開展專項保護行動，有效保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。
16．嚴格實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實施知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識產(chǎn)權(quán)違法成本。
17．建立實施知識產(chǎn)權(quán)保護臨時行政禁令、技術(shù)調(diào)查官制度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護效率。
18．加強中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，2019年年底前建成全市知識產(chǎn)權(quán)保護綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供司法、行政、仲裁、調(diào)解等一站式、多元化知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。
19．加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作站建設(shè)，2019年底前建成知識產(chǎn)權(quán)保護工作站40家以上，覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、維權(quán)援助、交易孵化等綜合服務(wù)。
20．建設(shè)深圳市知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，為企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán)提供服務(wù)。
21．加快專利申請便利化改革，將專利實施許可合同備案、專利質(zhì)押登記辦理時限從7個工作日壓縮到5個工作日內(nèi)。
22．出臺全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，降低企業(yè)質(zhì)押融資成本，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。
23．出臺全市專利保險政策，提升企業(yè)專利價值，降低專利維權(quán)成本。
24．在我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育30個以上規(guī)模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合，提升企業(yè)核心競爭力。
25．實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程，為1500家以上中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)托管服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。
26．支持我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，鼓勵國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)落戶深圳，推動中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
27．加快建設(shè)中國計量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院、國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、電子電器產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)國家質(zhì)量檢測中心、深圳仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價技術(shù)與標準研究平臺等一批國家級質(zhì)量基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為我市量子計量、儀器儀表、消費電子、智能裝備、環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障。
28．創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量”服務(wù)模式，建設(shè)一批計量、質(zhì)量、標準、檢驗檢測、認證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)點，推動各類質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備資源向社會開放共享，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
29．加快建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（深圳），打造開放的標準創(chuàng)新交流合作平臺，重點服務(wù)智能制造、智慧城市、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助推新技術(shù)新產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化。
30．加快建設(shè)國際標準化人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建多層次的標準人才教育培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標準應(yīng)用人才。
31．實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，在電子通訊、裝備制造、儀器設(shè)備、機器人、手表、家具等制造業(yè)領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動制定實施先進標準，培育一批企業(yè)登上全國企業(yè)標準排行榜，搶占標準技術(shù)制高點，提升企業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)升級。
32．積極推進供深食品、電子商務(wù)、藥品檢驗、LED等領(lǐng)域標準體系建設(shè)，形成一批與國際接軌的先進標準，推動相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，邁向全球價值鏈高端。
33．開展事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)、口岸、商業(yè)銀行等重點領(lǐng)域涉企收費檢查，依法查處和清理違規(guī)收費，降低企業(yè)營商成本。
34．開展轉(zhuǎn)供電主體不合理加價行為專項檢查，打通降價政策傳導(dǎo)中的堵點、難點，讓電費降價紅利惠及更多企業(yè)。
35．全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。2019年6月底前，深圳市市場監(jiān)管局完成雙隨機抽查整合，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年年底前，實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企一般檢查事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋；2020年6月底前，實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔。
36．完善市場監(jiān)管執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法監(jiān)督。建立行政處罰清單制度，嚴格做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。
37．擴大企業(yè)信用信息歸集范圍。完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)目錄、標準和格式規(guī)范，健全與公用事業(yè)、公共服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會征信機構(gòu)涉企信用信息的共享機制，打造高度集成、數(shù)據(jù)完備、更新及時、應(yīng)用廣泛的企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
38．加強企業(yè)信用信息的披露公示。加大深信APP推廣應(yīng)用力度，優(yōu)化深圳信用網(wǎng)查詢功能，拓展微信公眾號等查詢渠道，構(gòu)建多維、便捷、高效、權(quán)威的信用信息查詢披露機制。
39．強化企業(yè)信用監(jiān)管。建設(shè)全市商事信用信息與事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，深化企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)分析，推行企業(yè)信用畫像，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，制定完善市場監(jiān)管聯(lián)合獎懲的對象清單、事項清單、權(quán)責(zé)清單、措施清單，加大聯(lián)合獎懲力度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制。
40．大力推進信用數(shù)據(jù)開放利用。與符合信息安全和隱私保護要求的金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)充分合作共享，支持金融機構(gòu)開展企業(yè)信用信貸業(yè)務(wù)，以信用促企業(yè)成長、促經(jīng)濟發(fā)展。
41．建立企業(yè)信用修復(fù)機制。出臺市場監(jiān)管行政處罰信息公示信用修復(fù)規(guī)定，對于輕微、一般違法行為，主動糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請可撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。
本文來源：深圳新聞網(wǎng) 2019—05—07
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