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據(jù)新華社消息，9月1日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無(wú)阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，振興中西部高等教育，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，突出優(yōu)勢(shì)特色、匯聚辦學(xué)資源、促進(jìn)要素流動(dòng)，有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，推動(dòng)形成同中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局相匹配的高等教育體系。
會(huì)議指出，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，目的是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨對(duì)義務(wù)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持依法治教，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營(yíng)造良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持國(guó)家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，我們按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，不斷完善診療方案，調(diào)整優(yōu)化診療程序、治療藥物和重癥病人搶救措施，完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度，醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)揮了重要作用。廣大醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)規(guī)范，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為、促進(jìn)合理醫(yī)療檢查，要從規(guī)范醫(yī)療主體行為入手，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員行為的監(jiān)督管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格、績(jī)效分配等綜合性改革，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
會(huì)議指出，生活垃圾分類(lèi)關(guān)系人民群眾日常生活，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、提升社會(huì)文明程度、創(chuàng)新基層社會(huì)治理都有著重要意義。要從落實(shí)城市主體責(zé)任、推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類(lèi)設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立科學(xué)理念，分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)全鏈條管理。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?nèi)娌渴?、系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長(zhǎng)期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步得到破解，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性制度更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度框架和政策體系初步形成，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要制度支撐。要堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌謀劃、把穩(wěn)方向、全力攻堅(jiān)。要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，提高農(nóng)村土地、資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)要素的配置效率，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。要注意加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)各項(xiàng)制度相互銜接、形成合力。要實(shí)事求是、因地制宜，依法依規(guī)、穩(wěn)妥慎重，把握好各項(xiàng)工作的時(shí)度效，扎扎實(shí)實(shí)為民辦事、為民造福。
加快推進(jìn)三方面改革
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢(shì)下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問(wèn)題，要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。要加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。
“中央深改委這次會(huì)議，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)‘雙循環(huán)’新格局是戰(zhàn)略決策，并提高到‘事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革’，其重要性不言而喻?！p循環(huán)’的新發(fā)展格局，應(yīng)該是統(tǒng)領(lǐng)‘十四五’時(shí)期的戰(zhàn)略理念?？梢灶A(yù)見(jiàn)，‘十四五’規(guī)劃中，將會(huì)體現(xiàn)出新發(fā)展格局的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
劉元春表示，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須要推進(jìn)市場(chǎng)化的基礎(chǔ)性改革，改善資源配置效率，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，尤其要打通一些斷點(diǎn)堵點(diǎn)。加快形成新發(fā)展格局，中央此前已經(jīng)明確要抓住“擴(kuò)大內(nèi)需”這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。
“在當(dāng)前外需收縮、國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能減弱的背景下，推進(jìn)‘雙循環(huán)’新格局，首先要保住基本盤(pán)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不能斷裂，做好‘六保’工作。然后，要加快疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。再者，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，從中長(zhǎng)期角度推進(jìn)基礎(chǔ)性改革，順勢(shì)打造新的國(guó)際合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等?！眲⒃罕硎尽?/span>
如何推進(jìn)上述三方面改革，在8月24日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話中已經(jīng)有相關(guān)部署。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)方面，要加大科研單位改革力度，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性；在深化改革激發(fā)新發(fā)展活力方面，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力；在以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面方面，要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步等。
推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
此次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
會(huì)議指出，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快提升貿(mào)易質(zhì)量，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育外貿(mào)新動(dòng)能，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部近期課題報(bào)告表示，預(yù)計(jì)“十四五”期間，主要經(jīng)濟(jì)體、跨國(guó)公司將進(jìn)一步調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局，在“市場(chǎng)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)”與“國(guó)家安全需要”之間找尋新的平衡，進(jìn)一步增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分散化、多中心化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部循環(huán)強(qiáng)化，原有的“大三角循環(huán)”分工格局將發(fā)生重大調(diào)整。
“疫情影響下，世界經(jīng)濟(jì)在萎縮，全球化遭遇逆流沖擊，面對(duì)這樣的新情況，如何提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變得很關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)變得更為重要，要提高外貿(mào)產(chǎn)品的技術(shù)含量，而且要盡快突破部分關(guān)鍵核心技術(shù)?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，二季度海外疫情加速蔓延期間，國(guó)內(nèi)部分醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)海外訂單激增，由于國(guó)際物流受阻，這些醫(yī)藥類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在積極尋求進(jìn)口零部件和原料的國(guó)內(nèi)替代。
白明表示，外貿(mào)企業(yè)也要適應(yīng)形勢(shì)，如果國(guó)內(nèi)能實(shí)現(xiàn)大循環(huán)，能有相關(guān)配套，守住國(guó)內(nèi)主場(chǎng)的基本盤(pán)，面對(duì)海外市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)才能更有底氣。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易告別了粗放式發(fā)展階段，要適應(yīng)新的發(fā)展階段，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多來(lái)自質(zhì)量、服務(wù)、品牌、管理、人才等優(yōu)勢(shì)。
振興中西部高等教育 主動(dòng)對(duì)接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
此次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見(jiàn)》。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，振興中西部高等教育，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，突出優(yōu)勢(shì)特色、匯聚辦學(xué)資源、促進(jìn)要素流動(dòng)，有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，推動(dòng)形成同中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局相匹配的高等教育體系。
2018年后，我國(guó)確定了“四點(diǎn)一線一面”為戰(zhàn)略重點(diǎn)的教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)，這亦是我國(guó)高等教育的戰(zhàn)略布局。所謂“四點(diǎn)一線一面”，是指雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”以及中西部地區(qū)。
教育部高等教育司司長(zhǎng)、教育部直屬高校工作辦公室主任吳巖近日指出，在這個(gè)高等教育布局中，“中西部是弱點(diǎn)中的弱點(diǎn)，短線中的短線，短板中的短板，卡脖子七寸的七寸?！?/span>
實(shí)際上，教育部高教司2020年工作要點(diǎn)已經(jīng)指出，今年將召開(kāi)新時(shí)代振興中西部高等教育工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)新時(shí)代振興中西部高等教育若干意見(jiàn)，打造西北、西南高等教育發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。
吳巖指出，要把每所高校點(diǎn)的發(fā)展變成緊緊地結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)的集群發(fā)展。這或是兩個(gè)“西三角”戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵。
那么，西部高等教育如何集群發(fā)展？
適度“抱團(tuán)取暖”將成為西部高校質(zhì)量提升的必需。
2019年9月，教育部在對(duì)一份全國(guó)人大代表建議的回復(fù)中稱，通過(guò)建設(shè)若干個(gè)高等教育功能區(qū)，引導(dǎo)中西部高等教育主動(dòng)對(duì)接全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)帶、城市群、都市圈建設(shè)，綜合考慮地緣、交通、產(chǎn)業(yè)、文化和自然稟賦等因素，調(diào)整優(yōu)化中西部高等教育區(qū)域分布、類(lèi)型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)等，形成特色發(fā)展、集群發(fā)展大格局。
高等教育集群發(fā)展需要從以往粗放型的省域布局轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的城市布局。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)高書(shū)國(guó)認(rèn)為，伴隨著高等教育普及化，我國(guó)高等教育重心逐漸下移，普及化階段的高等教育布局結(jié)構(gòu)更加凸顯地方化的特點(diǎn)。高等教育將更有力地服務(wù)于地級(jí)市、縣（區(qū)）域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，高校布局正在呈現(xiàn)均衡化特征，青島、深圳等新興城市正在快速積聚高等教育資源，而在中西部地區(qū)，高等教育資源仍集中在中心城市。隨著西部人口流動(dòng)的趨勢(shì)，這樣的資源分布特征或?qū)⒏鼮轷r明。
本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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